本报记者 张嫱 本报通讯员 刘丽珠
“签订集体协议以后，我享受了平台的终身免佣金优待，工会帮我们争取的这项政策减轻了我的经济压力。”6月18日，迪尔出行网约车司机张海涛（化名）说。张海涛身患疾病不能长时间出车，生活负担较重，根据集体协议相关条款，平台公司为他终身免除佣金。
在山东青岛市，像张海涛这样受益于集体协商的新就业形态劳动者越来越多。自2024年以来，青岛市总工会创新构建“1124”工作体系，在全市开展新业态行业集体协商攻坚行动，累计推动签订集体合同或协议130份，覆盖企业398家、新就业形态劳动者59万余人，让“协商共决、和谐共赢”的理念在岛城落地生根。
搭建“1124”工作体系
为破解新就业形态劳动者长期存在的流动性强、劳动关系模糊、权益保障难等行业痛点，2024年，青岛市总工会创新搭建了“1124”工作体系：即用好“调查研究”这一法宝，依托“协调劳动关系三方四家”这一机制，组建市、区（市）两级工作专班，聚焦网约车、货运、快递、网约配送四大重点行业精准发力。
市总工会历时4个月深入网约车、货运、快递、网约配送四大行业，发放问卷1992份，组织青年干部“沉浸式”体验劳动者工作状态，形成专项调研报告，为政策制定和协商推进提供精准数据支撑。
同时，明确青岛市协调劳动关系三方四家在开展新业态行业集体协商攻坚行动中的责任分工，形成工会牵头抓总、人社部门政策指引、工商联\企联协调助力的联动工作格局。
搭建市、区（市）两级工作专班。市级层面负责做好集体协商前期调研、中期推进、后续监督工作；县区层面成立行动专班，“一企一策”钻研突破新业态行业集体协商工作。
此外，市总工会创新推出“上带下、点带面、先建会、下带上”四种差异化推进路径，精准匹配网约车、货运、快递、网约配送行业实际，实现“一行一策”定制化推进、“一企一议”精准化协商，让集体协商更贴合行业特性、更契合企业实际、更贴近职工诉求。
“云端协商”打破地域限制
总部位于青岛的网约车平台迪尔出行是跨区域运营的全国性平台企业，业务覆盖50余个城市，注册司机56万余名。为开展好集体协商，在“1124”工作体系推动下，青岛市总工会和市北区总工会组建工作专班，指导迪尔出行工会突破地域限制，从全国核心城市遴选出11名司机代表，通过“云端协商”方式与企业方开展多轮平等协商。
“我们选拔司机代表时，综合考量司机接单体量、日常服务口碑、投诉合规记录等多项指标，确保能真实反映基层诉求。”迪尔出行工会主席金祥介绍，协商前，青岛市总工会指导企业面向全国运营城市开展调研和座谈，吸纳司机关于管理考核、奖励机制、保险保障等数百条意见。协商中，双方代表围绕司机管理、工作评估等16大议题逐条讨论，最终形成迪尔出行网约车司机权益保障全网集体协议。
金祥介绍，协议还创新性地引入多项暖心条款：对退役军人、轻微残障人士在特定情况下给予免佣金优待；明确对协助破获诈骗案件等践行社会责任的司机给予免佣奖励、现金奖励和平台专属标识。
青岛市总工会相关负责人介绍，协议落地后，迪尔出行新注册司机3个月内新增约2万名，该平台全国司机年流失率从22%降至7%，核心城市年流失率低于5%，运营效率提升。
从“点上开花”到“面上推广”
迪尔出行全网协商为青岛新业态行业集体协商从“点上开花”到“面上推广”积累了可复制的经验。在“1124”工作体系的推动下，针对不同行业的特点，更多协商模式涌现。
在国企平台，青岛饮料集团旗下刺猬网将平台、合作商、送水工纳入同一份集体合同，明确三方责任与义务，让400余名送水工有了权益“护身符”。在货运行业，指导城阳区总工会联动货运行业工会联合会，推动货拉拉在青岛合作用工企业签订集体合同，规定最低工资高于全市标准，并明确加班工资权益。
同时，青岛市总工会出台管理办法，打造集体协商专业化队伍。以镇街为基准将集体协商专职指导员全部纳入网格化管理，构筑起服务全市5000余家企业的专业队伍。构建“常态化培训、实战化练兵、案例化教学”培训体系，着重提升指导员“会调研、会要约、会协商、会指导、会监督”的“五会”能力。建立“岗位责任制、量化考核制、动态管理制”管理机制，将现场指导、日志撰写、案例培育、履约监督等任务指标量化分解到每名指导员。
青岛市总工会相关负责人表示，将持续优化升级“1124”工作体系，深化典型经验复制推广，不断完善新业态领域协商协调机制建设，让劳动者共享城市发展成果。
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